20060722 聯合聲明 by 林佳龍等黨公職

2006.07.22

民進黨作為台灣第一個民主本土的政黨，卻在第二十年陷入歷史低潮與空前危機。這個危機無關乎政權是否存續，而是在於人民信任的流失，以及支持者眼中所認定的理想背離。

我們的執政表現，有違支持者的殷殷期待，再誠摯的歉意，也無法改變當前的處境。而面對排山倒海的批判，包括老戰友的剴切諍言，我們還有多少時間可以糾纏在弊案的漩渦中，在無力絕望中徬徨？

六年來我們都在不同崗位上，見證了執政的艱困處境，見證了朝小野大局面下的黨派惡鬥與媒體扭曲下的政治亂象。其實處境愈是艱困，民進黨就愈應該堅持 價值領導，才能無愧於心，才能把對手拉回到路線的競爭。但是我們總是試圖去贏取每一次短線的勝利，也許會成功，但卻讓我們偏離了民主進步的長遠道路。

誠實地說，對於這一點我們也要共同負起責任。因此在這關鍵時刻，我們有責任挺身而出，喚起黨內的改革力量，將反省付諸具體行動。

針對近日圍繞在總統及其家人與幕僚的爭議，儘管我們不認為總統辭職可以解決任何問題，但我們也認為，沒有犯法不代表沒有犯錯，不應罷免不代表沒有責任。任何一位政治領袖都必須面對高於法律的政治責任，這一點沒有迴避的空間。

面對個別性的貪腐問題，我們除了訴諸道德的自律，更必須訴諸制度上防腐，完成廉政肅貪的法制工程，提升政治社群的共同最低標準。

但擺在眼前的議題是：為何一個長期標舉民主與進步理念的政黨，會因為總統或其家人與幕僚的問題，逐步演變成政黨、政府的危機，甚至是學者眼中的民主危機？我們認為民進黨的這個困境，其實肇因於兩大危機：一是「制度危機」導致的民主困境，二是「價值危機」導致的進步停滯。

有關制度危機，我們認為當前的政治紛擾與激化對立，不應被簡化為國家領導人的人格特質使然。當前的憲政制度設計，已經被證明是國家的災難，惟有建立 權責相符的憲政制度，台灣社會才能從對抗情境中解放，走出「倒扁」與「挺扁」的二元對立。否則，未來任何一個繼任元首，都仍可能重蹈體制的陷阱。

也因此，去決定在憲法上賦予民選總統政策否決權，或是賦予國會閣揆同意權，已經是台灣無可避免的選擇題。

有關價值危機，我們認為本黨六年執政，在縮小貧富差距及處理轉型正義的議題上，努力不足，這是我們實踐惰性的警訊！如果黨綱是民進黨與台灣人民的社 會契約，我們必須捫心自問，在執政的過程中，出現過多少背離黨綱價值的選擇。民進黨是否能夠繼續引導社會前進，不是只在於對台灣主體性的堅持，更要把實踐 社會公義放回價值的最高位階。

我們唯有傾聽基層民意並重建價值領導，才能讓台灣人民重新肯定。未來本黨必須展開與知識界、社運、進步團體間的持續對話，維繫黨綱的進步性，並促成民進黨與台灣社會簽訂新契約。

過去六年，民進黨陷入「以人領政、以政領黨」的寡頭決策慣性。強人的意志展現，使得黨內逐漸喪失既有的價值批判力；強人的魅力領導，也逐漸磨滅了黨內的政策創造力。「扁強黨強、扁弱黨弱」的過程寫照，應驗了民進黨體質結構的嚴重僵化。

如今陳總統已宣示「權力下放」並不再介入黨務，我們應尊重此一決定，並加以落實，痛定思痛，重新架構制度化的集體領導，並以「權責相符」和「黨內民主」兩大原則，建立以黨綱為軸心的決策機制。

我們要呼籲全黨同志：與其花費力氣相互指責，不如在未來不到兩年間窮盡一切力量，去完成手中的責任。我們要籲請在行政部門的同志，用心將民進黨的價 值落實在施政中，並以最嚴格的廉能標準要求自己；我們籲請立法部門的同志專注問政，提出進步法案，並嚴格監督執政；我們要籲請黨務部門的同志，落實黨內改 革，並連結社會力量隨時檢視黨綱的進步性；我們也籲請基層的同志，隨時反映最真實的草根民意，不讓民進黨與人民脫節。

制度改革與價值重建，必須由黨內的自我反省做起。在民進黨面對成年的第一個轉型困局，我們要邀請具有共同理念的同志，啟動一場新的改革運動，以行動來實現對台灣人民的承諾。這不只是為了找回過往的尊嚴與驕傲，更是我們每一位民進黨員，對台灣社會無可迴避的使命！

發起人：立委趙永清、賴清德、管碧玲、林岱樺、黃偉哲、勞委會主委李應元、青輔會主委鄭麗君、民進黨秘書長林佳龍、民進黨文宣部主任蔡煌瑯、民進黨政策會副執行長羅正方、民進黨台南縣黨部主委郭國文、民進黨台中市黨部主委張廖萬堅、民進黨宜蘭縣黨部主委宋岫書等共二十位